医疗机构原已签订未执行完毕的药品购销合同，过渡期内可继续执行至过渡期止。药品购销合同在过渡期后需严格执行药品“两票制”。
五、监督管理
（一）由省人力资源社会保障厅会同省卫生计生委、省食品药品监管局、省发展改革委、省经济和信息化委 、省商务厅、省国税局 、省中医药管理局等部门监督指导全省推行“两票制”工作 ，加强药品采购环节的监督管理，抽查药品生产 、流通企业和公立医疗机构落实“两票制”情况 。各市、县（区）相应职能部门负责本行政区域内推行“两票制”的监督管理工作。
（二）加大违反“两票制”规定的处罚力度。对不按规定执行“两票制”要求的企业、医疗机构，经核查属实的，依法依规处理。对违反国家其他有关规定的 ，相关职能部门依法予以处罚，情节严重的依法移交司法部门处理。
（三）药品交易机构要按照“两票制”实施方案 ，完成药品交易平台相关配套功能系统建设，强化“两票制”执行情况信息化监督手段。
（四）各级食品药品监督管理部门要将药品生产、流通企业推行“两票制” ，建立完备的购销记录，票、货、账 、款一致，货票同行等纳入飞行检查、日常监督检查内容。
（五）各级税务部门要加强对药品生产、流通企业和医疗机构的日常管理 、纳税评估、税务稽查力度，规范发票管理，依法打击涉税违法犯罪行为 。
（六）各级商务和工信部门要将推行“两票制”作为推动药品流通领域改革、促进药品现代物流发展的工作内容 。
（七）各相关部门要充分利用信息化手段，加强“两票制”执行情况的监督检查，建立健全跨部门 、跨区域监管联动响应和协作机制，推动药品交易平台、药品追溯体系和诚信体系建设平台等互联互通、数据共享 ，推行票据信息电子化，实现违法线索互联 、监管标准互通 、处理结果互认 。推进和加强信息公开 、公示，广泛接受社会监督 。
（八）将各市执行“两票制”情况纳入医改总体部署，加强督导 ，纳入考核内容。
六、保障措施
（一）提高认识，加强领导。各地 、各部门要认真贯彻执行国务院和省委省政府重大决策部署，充分认识深化医药卫生体制综合改革的重大意义 ，讲政治、顾大局 、重民生，突出工作重点 ，精心组织实施，确保“两票制”工作顺利推行。
（二）加强协作 ，形成合力。各地各部门要加强沟通联系与协调 ，明确工作分工，做好监管衔接，做到各负其职、各司其责，形成工作合力。
（三）加强宣传，引导舆论。各地各部门要通过各种媒体 ，加大推行“两票制”宣传工作力度，坚持正确的舆论导向 ，及时解疑释惑，妥善回应社会关切，为推行“两票制”营造良好的舆论氛围，并及时研究解决政策推进过程中出现的新情况、新问题。
（四）加强考核，落实责任 。各地各部门要明确职责，把推进“两票制”工作纳入医改考核内容 ，建立动态监管考核机制，推动“两票制”工作全面落实。
七 、实施时间
本方案自2017年12月2日实施，有效期3年，过渡期6个月 。
